你有没有在公园遇到过无人机在头顶盘旋？有没有担心过它突然掉下来？ 如果你住在机场附近，可能还见过这样的告示："净空保护区，禁止放飞无人机。" 低空飞行正在越来越多地出现在普通人的生活里。但关于"什么能飞、在哪能飞、飞了安不安全"，很多人其实是模糊的。 不只是普通人。 2026年，低空经济正在经历阵痛：一方面，前两年的资本热潮开始退潮，部分企业裁员、融资遇冷；另一方面，从1月新《治安管理处罚法》把"黑飞"纳入妨害公共安全，到5月无人机运行识别强制国标落地，再到7月新版《民用航空法》实施，安全法治的补课正在加速。 工业级无人机也在适应新规则。前不久，国家电网四川超高压公司乐山运维分部，给乐山市"三电"办送了一封感谢信——感谢他们 协调 空域管理部门，把超高压线路巡检的飞行审批，从"每次都要单独申报"优化为"常态化报备"。注意，是协调：空域审批的法定主体始终是空管部门，"三电"办只是在企业和空管之间搭了一座桥。 这是个好信号。但在全国更多地方，工业级无人机的空域审批依然是一道门槛。国网有3万架无人机，尚且要四处协调；没有这种行政资源的中小企业，处境只会更难。 一边是产业在适应新规则，一边是公众在担心"安不安全"。 这背后是一个更深层的矛盾：低空运营规模在爆发式增长，但新型安全治理能力还没跟上。这个能力包括两个方面—— 技术物理底座 （空管系统、适航标准、反制手段）和 社会人文环境 （公众接纳度、安全认知、法治素养）。 过去两年，行业的注意力主要在技术侧。这当然是前提——没有技术底座，一切免谈。但技术侧的突破，解决不了社会侧的问题：当无人机真正进入城市生活，在小区周边配送、在景区上空观光时，立刻会面对一个现实——公众接不接受？怕不怕？会不会投诉？ 如果社会侧的认知跟不上，业态就会陷入恶性循环： 黑飞扰民→邻避恐慌→公众投诉→行政被动收紧→所有业态都受影响。 这中间缺的，不是更多的法规，而是 社会侧的数据 ：公众到底怕什么？哪些区域接纳度更高？哪些认知缺口在制造"黑飞"和投诉？ 有了这些数据，精准科普才有靶向；城市低空航线的末端选址才有依据——避开敏感社区、降噪路线更合理；企业进入新城市做规模化运营时，也能提前评估社区接纳度。 这不是要替代技术侧和空管审批——适航认证、空域划设有它们自己的法定流程。认知指数要做的，是 补齐治理闭环中社会侧的那块拼图 ，让低空经济从"试飞试验"走向"融入社会常态化运行"时，少走弯路。 这就是我们想做的事： 开展全国公众低空安全认知网络调查，编制低空安全公众认知指数。 我们会把收集到的数据，按地区、年龄、职业、城乡等维度分层加权校正，尽量还原不同群体的真实认知水平。指数每年发布一次，为低空安全科普、城市低空航线规划、公众接纳度评估提供数据参考。 过去几个月，我们已经回收了740份问卷。虽然样本量还不足以代表全国，但一些 初步发现 已经值得关注： 只有 16.8% 的人，注册使用过国家官方的无人机管理平台UOM； 21.9% 的人，发现"黑飞"想举报，但不知道该打哪个电话； 40.6% 的人，完全不清楚自己家头顶上的那片天，到底能不能飞无人机。 这些数字背后，是真实的认知缺口。缺口在哪里，精准科普与精细治理的支点就在哪里。 但740份，远远不够。不管你是天天飞无人机的老手，还是从来没碰过的普通人；不管你住在城市还是农村，不管你18岁还是60岁——你的每一个选择，都会成为这个指数里的一个数据点。 问卷只有27道题，3分钟就能填完。匿名，没有对错，你的真实想法就是最好的答案。 让技术的归技术，让社会的归社会——两者都到位了，低空经济才能真正飞起来。 这，才是低空发展的安全底色。 特别